Serwisy wideo z obowiązkiem rejestracji i kontrolą rodzicielską

Nowelizacja ustawy o radiofonii i telewizji została opracowana przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego (MKiDN), obecnie jej projekt zalazł się na etapie konsultacji. Resort twierdzi, że podstawowym założeniem planowanych zmian w przepisach jest dostosowanie ich do zmienionej w 2018 r. unijnej dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych.

Obowiązkowa rejestracja

W projektowanych przepisach znalazły się m.in. regulacje dotyczące internetowych serwisów, które pozwalają na zamieszczanie na swoich stronach treści wideo pochodzących od użytkowników.

Zgodnie z projektem nowelizacji tego typu platformy będą zobowiązane do zarejestrowania się w KRRiT. W uzasadnieniu autorzy projektu przyznają, że obowiązek rejestracji będzie miał jedynie formalny charakter, a KRRiT nie będzie miała prawa odmówić wnioskowi od konkretnego podmiotu. Serwis, który nie dokona rejestracji nie otrzyma zakazu działalności, a jedynie zostanie ukarany finansowo w kwocie dwudziestokrotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw.

W projekcie MKiDN zaznacza, że obowiązek rejestracji ma dostarczyć regulatorowi przede wszystkim niezbędnych danych pozwalających m.in. na szybkie skontaktowanie się w razie potrzeby z konkretnym serwisem.

Konieczna ochrona nieletnich

W projekcie nowelizacji jest mowa także o tym, że wspomniane wcześniej platformy internetowe będą zobowiązane do ograniczania dostępu do nieodpowiednich treści najmłodszym użytkownikom.

W rozumieniu projektu chodzi o materiały zagrażające fizycznemu, psychicznemu lub moralnemu rozwojowi małoletnich internautów. Dlatego serwisy internetowe będą musiały zastosować odpowiednie narzędzia pozwalające na kontrolowanie do jakich materiałów najmłodsi nie będą mieli dostępu.

Projekt nie mówi wprost jakie rozwiązania mają być wdrożone przez platformy. Mogą to być np. skuteczne sposoby weryfikacji wieku użytkowników czy też oznaczenia wiekowe informujące o tym które treści są przeznaczone wyłącznie dla osób dorosłych.

W nowelizacji ma się znaleźć zapis o tym, że serwisy nie będą odpowiadać za treści zamieszczane w nich przez użytkowników. Projekt przewiduje jednak określenie rodzaju materiałów, których internauci nie będą mogli udostępniać na takich platformach.

Zakaz obejmuje treści będące przejawem nienawiści do grup społecznych ze względu na płeć, rasę, kolor skóry, religię czy przekonania. Zabronione będą również materiały o charakterze terrorystycznym oraz pornografia z udziałem nieletnich.

W ramach ograniczeń w publikowaniu szkodliwych treści serwis będzie zobowiązany do wprowadzenia skutecznego i sprawnego mechanizmu zgłaszania naruszeń i reakcji na nie w ciągu 7 dni. W wypadku materiałów łamiących prawo platforma będzie miała obowiązek zablokowania dostępu do nich.

Dobre i złe zapisy

W ocenie skutków regulacji związanych z planowaną nowelizacją zaznaczono, że nowe regulacje będą dotyczyć ok. 10 polskich serwisów internetowych, wśród których znajdą się m.in. CDA.pl, Wykop.pl oraz Patrz.pl. Z tej trójki na ocenę planowanych zmian w ustawie zdecydował się jedynie Michał Białek, członek zarządu Wykop.pl.

- Projektowana nowelizacja ustawy o radiofonii i telewizji ma objąć regulacją platformy internetowe, na których zamieszczane są pliki wideo - przypomina Michał Białek. - Nasuwa się jednak pytanie, czy definicją platform udostępniania wideo powinny być objęte serwisy społecznościowe, których głównym celem nie jest udostępnianie materiałów wideo, ale na których znajdują się jedynie treści wideo udostępnione przez użytkowników.

Czytaj także: Ambasador USA w Polsce o dekoncentracji mediów: to cenzura, ograniczy wolność słowa

Według przedstawiciela Wykop.pl w odniesieniu do planowanej nowelizacji można pozytywnie ocenić kwestie związane z ochroną małoletnich przed treściami szkodliwymi dla ich rozwoju, a także ochroną użytkowników przed treściami nawołującymi do przemocy czy przed treściami, których upublicznianie po prostu jest niezgodne z prawem.

- Wykop.pl już od wielu lat tworzy mechanizmy walki z niedozwolonymi treściami, w tym sprzeciwia się mowie nienawiści czy pornografii dziecięcej - zaznacza Białek.  - Pozytywnie też należy odnieść się do prób regulowania procedury zgłaszania niedozwolonych treści. Wiele platform już dzisiaj bazuje na stworzonych i udostępnionych użytkownikom zasadach kwalifikowania treści niedozwolonych, czy dotyczących zgłaszania nadużyć. Wszelkie takie procedury powinny być tworzone w oparciu o doświadczenia dynamicznie rozwijającej się branży elektronicznej.

Nasz rozmówca przyznaje, że z kolei nałożenie obowiązku rejestracyjnego należy ocenić krytycznie. - Internet jest przestrzenią, w której przede wszystkim obowiązuje wolność wyrażania poglądów i opinii, udostępniania treści, w tym wideo - podkreśla Białek. - Forma i treść publikowanych postów w ramach np. serwisów społecznościowych całkowicie odbiega od przyjętych form i treści w innych środkach publicznego przekazu (np. telewizji). Rozwijanie narzędzi kontrolujących wobec platform internetowych może stwarzać dodatkową barierę, ograniczenia, która kłócą się z rolą takich platform. Obowiązek rejestracji czy inne ograniczenia mogą negatywnie wpłynąć także na rozwój europejskich platform, mając na uwadze brak takiej regulacji względem światowych konkurentów np. pochodzących z USA - YouTube.

Zdaniem naszego rozmówcy obecnie należy śledzić dalsze prace nad nowelizacją i mieć nadzieję, że ewentualne ograniczenia przyniosą jednak pozytywne aspekty.

- Wykop.pl nie powinien zostać objęty nowelizacją, gdyż zasadniczą funkcją serwisu nie jest dostarczanie wideo i serwis społecznościowy nie składa się w przeważającej części z wideo stworzonych przez użytkowników – uważa Białek. - Co ważne, Wykop.pl nie udostępnia wideo z własnego serwera hostingowego, a publikacja wideo w serwisie Wykop.pl następuje za pośrednictwem innej platformy (np. YouTube).
 
Czytaj także: Wykop: koszty w górę dużo mocniej od wpływów, zysk zmalał do 42 tys. zł